崇川區：“三項舉措”推動應急管理綜合行政執法改革落在實處

  近年來，崇川區緊緊圍繞中央、省、市關于應急管理綜合行政執法改革目標任務，統籌執法資源，強化執法力量，完善執法體系，靶向施策、精準發力，推動應急管理綜合行政執法改革工作在基層走深、走實、走細，加快推進全區應急管理體系和治理能力現代化。

  制定實施方案，開展執法改革。崇川區制定出臺《南通市崇川區深化應急管理綜合行政執法改革實施方案》，研究明確應急管理綜合執法改革共17個方面26項重點任務。開展綜合行政執法改革，賦予街道應急執法職能，推動編制資源向基層傾斜，明確各街道、開發園區安委辦職能機構設置、執法職責清單、人員配備標準。在成立街道綜合行政執法局的基礎上，進一步規范基層綜合執法隊伍名稱，解決執法力量分散、多頭執法等問題，實現應急管理領域“一支隊伍管執法"。崇川區開展改革落實情況“回頭看"，由區安委辦、區委編辦、區人社局組成聯合調研檢查組，深入基層一線現場指導“把脈"，動態掌握街道、園區對實施方案的落實情況，確保改革任務在基層落地落細。

  整合執法職能，提升治理水平。崇川區明確區應急管理綜合行政執法大隊以應急管理部門名義統一執法，承擔法律法規賦予應急管理部門的有關危險化學品、可爆物品、工貿等行業領域安全生產監管方面的行政處罰、行政強制職能。崇川區應急管理綜合行政執法大隊與區應急管理局實行“局隊合一"體制，最大限度整合執法資源，推進執法重心下移，建立崇川區應急管理綜合行政執法大隊與各街道、園區執法力量協調配合機制，規范對街道、園區行政執法委托程序。深化“大數據+指揮中心+綜合執法隊伍"新模式，綜合運用現代化信息技術輔助執法，提高行政執法效能。

  充實基層力量，推進區街聯動。崇川區統籌整合各街道、開發園區編制資源和現有人員，切實加強基層應急管理專業人員和工作力量配備。明確各街道、園區原則上應配備不少于6名具有執法資格條件的專職安全監管人員從事應急管理執法和監管工作，著力破解基層執法專業能力不足、執法不精準等問題。加快智慧聯動執法建設，加快推進區應急管理指揮中心與區指揮中心、濠河景區管理辦公室、各街道園區的指揮平臺信息互通、指令同步，實現區、街兩級縱向貫通，不斷提升監測預警、監管執法、輔助指揮決策、救援實戰和社會動員能力。